重慶市房地產調控力度再次加大，將對工作不力、房地產市場波動大、未能實現調控效果的區(qū)縣將堅決約談、問責。今天（6月28日），重慶市人民政府辦公廳印發(fā)了《關進一步加強房地產市場調控工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求堅持調控目標不動搖、力度不放松，要進一步出臺措施加強我市房地產調控。

“《通知》對我市房地產市場的調控涵蓋了土地、金融、定價指導、發(fā)展租賃住房等方面，是一次系統(tǒng)調控，有別于一般‘打補丁式’的調控舉措。”市國土房管局相關負責人表示,其核心可以概括為“保障剛需，遏制炒房”。

據了解，這是我市在出臺《關于開展市場秩序專項整治促進房地產業(yè)健康發(fā)展的通知》嚴管市場秩序的基礎上再次“出手”調控房地產市場。市國土房管局相關負責人表示，對重慶房地產市場一方面加強調控，一方面整治市場秩序，既著眼于短期又兼顧長遠，有利于促進重慶房地產市場健康發(fā)展。

很明顯，我市出臺房地產市場調控措施，是為認真落實中央“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，按照住房城鄉(xiāng)建設部《關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》（建房〔2018〕49號）精神，以及市政府“實施房地產市場系統(tǒng)調控和超前調控”的要求，努力滿足剛需、支持合理改善需求、遏制投資炒房，規(guī)范市場秩序，防止大起大落。

本次《通知》中還有一個重要措施就是：建立區(qū)縣政府和市級部門房地產市場調控工作機制，落實區(qū)縣政府主體責任和相關部門屬事責任，嚴格督查，達到穩(wěn)房價、降杠桿、防風險、調結構、穩(wěn)預期的目標。對工作不力、房地產市場波動大、未能實現調控效果的區(qū)縣，堅決約談、問責。

有房地產業(yè)內人士認為，如果按通知要求落實區(qū)縣政府和市級部門的工作職責，有利于形成調控合力，有利于更加深入地落實分類調控、因城施策和實現穩(wěn)定房價等調控目標。

支持剛需：信貸、公積金優(yōu)先支持剛需購房

在商品住房市場供應比較穩(wěn)定的情況下，投機炒房需求增加會對剛需形成擠出效應，會讓剛需購房變得困難。如何保障首套剛需客戶的購房問題？市國土房管局相關負責人表示將由以下措施來實現。

首先是從土地源頭上，增加普通商品住房及其用地供應，新供應住宅用地中普通商品住房用地供應比例不低于70%，新建商品住房要提高中低價位、中小套型普通商品住房供應比例。在信貸方面，人民銀行重慶營管部、重慶銀監(jiān)局要加強個人住房貸款管理，實施好差別化住房信貸政策，引導金融機構在個人商業(yè)性按揭貸款的額度、利率方面優(yōu)先滿足首套剛性居住需求。

“公積金也將優(yōu)先保障職工家庭首套住房貸款需求，對購買二手住房用于自住的給予信貸支持，充分發(fā)揮公積金支持住房消費作用。”該負責人稱，將繼續(xù)在主城區(qū)優(yōu)先保障職工家庭首套住房公積金貸款需求，繼續(xù)暫停受理非首套住房的公積金貸款申請；不向外地來渝炒房的“三無人員”（在我市無戶籍、無企業(yè)、無工作）提供公積金貸款；嚴格查處開發(fā)企業(yè)拒絕住房公積金貸款行為。

所有開發(fā)企業(yè)都必須履行誠信銷售承諾書，在辦理預售許可后10日內一次性公開公平公正銷售全部房源。更重要的是，在首套剛需客戶購房時，將支持首套剛需客戶優(yōu)先選房要求開發(fā)商不得預留關系房源、內部房源，不得按購房付款方式安排選房順序。市國土房管局有關負責人表示，目前，已經要求開發(fā)商在開盤之前就上報開盤方案，并明確要求不得按付款方式安排選房順序，如果市民遇到違規(guī)情況，建議保留證據，并撥打熱線電話舉報。

遏制炒房：多項政策共振  堅決遏制炒房

據市國土房管局相關負責人表示，重慶堅決遏制任何炒房行為，包括外來炒房客和本地炒房人員，“對遏制炒房行為，我市出臺了多項措施，堅決打擊”。

《通知》要求，各區(qū)縣政府、市級相關部門要認真落實遏制炒房、維護房地產市場平穩(wěn)健康工作責任制，形成齊抓共管的良好局面。區(qū)縣政府要切實加強領導，組織相關部門協作聯動，共同遏制炒房行為。

財政、稅務部門要切實加強主城區(qū)房產稅征管工作，對在主城區(qū)購買獨棟住宅或高檔住房的人員，以及購買普通住房的無戶籍、無企業(yè)、無工作的“三無人員”，嚴格征收個人房產稅。

嚴格執(zhí)行主城區(qū)新購買新建商品住房和二手住房限售政策，取得《不動產權證書》滿兩年后才能上市交易。有業(yè)內分析人士表示，從商品房預售到取得不動產權證2年的周期，購買期房的限售期限基本有接近4年的時間，這對炒房者的資金鎖定非常嚴重，這期間如果樓市沒有他們預期的上升或市場不景氣，會讓一些炒房客損失慘重。

香港港渝經貿商會秘書長何偉堅表示，當前樓市向好，不少購房者都動用了資金杠桿，一些購房首付都是多方籌措。針對這種情況，有消息表示，人民銀行重慶營管部、重慶銀監(jiān)局和市國土房管局將聯合開展個人貸款違規(guī)用于購房專項治理，嚴禁為購房者提供“首付貸”或場外配資，防范個人消費性貸款（含以房抵押貸款、網絡貸款）、個人經營性貸款、信用卡透支等個人貸款資金違規(guī)進入房地產市場。不給炒房者貸款，對已經擁有兩套住房且相應購房貸款均未結清的居民家庭，繼續(xù)暫停發(fā)放個人住房貸款；對不能提供一年以上重慶市納稅證明或者社會保險繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購房貸款。