隨著樓市調(diào)控政策的進(jìn)一步深化，一些地方政府開始嚴(yán)格整頓商業(yè)地產(chǎn)。近日，上海市住建委發(fā)布《關(guān)于開展商業(yè)辦公項(xiàng)目清理整頓工作的意見》（以下簡稱《意見》）明確將全面清理整頓“類住宅”。

《意見》指出，首先，上海市將停止審批公寓式辦公項(xiàng)目、重新審核尚未上市銷售項(xiàng)目；其次，對(duì)已批未建的項(xiàng)目，要重新審圖，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)依法予以撤銷調(diào)整，符合規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)后，再核發(fā)規(guī)劃、施工許可證。

上海市相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來，上海部分商業(yè)辦公項(xiàng)目在開發(fā)過程中，不按規(guī)劃批準(zhǔn)的使用性質(zhì)進(jìn)行建設(shè)，擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備，擅自將房屋規(guī)劃用途由辦公改為居住，形成了所謂的“類住宅”。“類住宅”嚴(yán)重違反規(guī)劃建設(shè)管理的相關(guān)法律、法規(guī)，造成不良的社會(huì)影響，在城市規(guī)劃和功能布局、房地產(chǎn)市場秩序、人口管理、社會(huì)治理等方面產(chǎn)生了較大的危害。今年初，上海市委、市政府決定對(duì)商業(yè)辦公項(xiàng)目進(jìn)行清理整頓，堅(jiān)決遏制并杜絕將商業(yè)辦公項(xiàng)目違法改為住宅的現(xiàn)象。對(duì)于已建未售項(xiàng)目，從房型設(shè)計(jì)及水、電、燃?xì)馀涮椎确矫孢M(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)建設(shè)行為違反相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)責(zé)令整改，經(jīng)相關(guān)部門聯(lián)合驗(yàn)收通過后方可銷售；在項(xiàng)目交付使用前，相關(guān)部門要再次聯(lián)合驗(yàn)收，不符合商業(yè)辦公要求的，不得交付，不得辦理房屋交易登記手續(xù)。

對(duì)于已售未交付入住的項(xiàng)目，要按照商業(yè)辦公房屋功能進(jìn)行全面整改，由相關(guān)部門聯(lián)合驗(yàn)收，不符合商業(yè)辦公要求的，不得交付，不得辦理房屋交易登記手續(xù)。對(duì)銷售中開發(fā)企業(yè)存在誤導(dǎo)行為的，要支持購房人依法維護(hù)合法權(quán)益。整改符合規(guī)定的項(xiàng)目中有剩余未售房源的，可繼續(xù)按商業(yè)辦公房屋對(duì)外銷售，同時(shí)鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自持出租。

對(duì)已交付入住的項(xiàng)目，從嚴(yán)管控，相關(guān)信息記入房屋交易登記信息系統(tǒng)。開發(fā)企業(yè)和業(yè)主承擔(dān)整改責(zé)任以及房屋使用安全責(zé)任；各區(qū)要加強(qiáng)安全管理，督促開發(fā)企業(yè)開展消防安全等檢查，消除安全隱患。商業(yè)辦公房屋不得在人口戶籍、入學(xué)、公用事業(yè)收費(fèi)等方面參照住房執(zhí)行。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海全市納入本次清理整頓的商業(yè)辦公項(xiàng)目近1700萬平方米。《意見》明確，以開發(fā)企業(yè)作為整改責(zé)任主體，并提出了分類整頓措施。對(duì)于尚未入住的約1200萬平方米房屋，若在建設(shè)過程中存在違法行為，開發(fā)企業(yè)要自行整改，通過項(xiàng)目所在區(qū)組織的聯(lián)合驗(yàn)收后，方能繼續(xù)辦理竣工驗(yàn)收、銷售、房屋交易登記等手續(xù)。對(duì)于已實(shí)際入住的約500萬平方米房屋，其相關(guān)信息將記入房屋交易登記信息系統(tǒng)。實(shí)際用于居住的，開發(fā)企業(yè)和業(yè)主承擔(dān)整改責(zé)任以及房屋使用安全責(zé)任。未按照規(guī)定整改存在插層等違法建筑的，將在房屋登記時(shí)予以注記，限制交易。

上海市相關(guān)負(fù)責(zé)人同時(shí)指出，解決好住房問題，關(guān)鍵要堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”這個(gè)定位，堅(jiān)持完善住房保障體系、房地產(chǎn)市場體系“兩大體系”、“三個(gè)為主”、“四位一體”的原則，完善購租并舉的住房制度。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管，當(dāng)前重點(diǎn)是規(guī)范商品住房銷售秩序。要嚴(yán)厲打擊炒賣房號(hào)、變相漲價(jià)等違規(guī)行為，對(duì)涉嫌違規(guī)的房地產(chǎn)企業(yè)和房地產(chǎn)中介，一經(jīng)查實(shí)，從嚴(yán)處理。要在加大住房困難群眾住房保障力度的同時(shí)，切實(shí)加大租賃住房建設(shè)力度，增強(qiáng)有效供給。此外，上海還要健全房屋管理體制，進(jìn)一步加強(qiáng)各類房屋的統(tǒng)一管理，進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控、住房保障工作。記者 鄭鈞天