樓市調(diào)控告別“一刀切”

限購(gòu)城市只剩5個(gè)

限購(gòu)松綁、調(diào)整公積金使用門檻、購(gòu)房及契稅補(bǔ)貼……自2014年樓市急速轉(zhuǎn)冷以來，地方政府紛紛出臺(tái)救市措施，刺激市場(chǎng)回暖；同時(shí)，金融管理部門對(duì)住房信貸政策也進(jìn)行了微調(diào)；中央層面也明確提出“穩(wěn)定住房消費(fèi)”，并要求加強(qiáng)保障房建設(shè)，放寬提取公積金支付房租條件。

面對(duì)樓市的迅速變化，2014年樓市調(diào)控也出現(xiàn)了由緊轉(zhuǎn)松的情況。有業(yè)內(nèi)人士稱，現(xiàn)實(shí)壓力導(dǎo)致政府出臺(tái)一些政策來緩解樓市壓力，相關(guān)政策勢(shì)必由之前的遏制房?jī)r(jià)瘋長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變?yōu)榇碳�樓市回暖�?/p>

在房地產(chǎn)仍是支柱性產(chǎn)業(yè)的背景下，萎靡不振的樓市，已讓不少地方政府火急火燎。而對(duì)樓市成交抑制作用最大的限購(gòu)，也成為地方政府的“眼中釘”。

自6月底呼和浩特市率先宣布取消限購(gòu)后，各地方政府便紛紛跟進(jìn)，僅一個(gè)多月的時(shí)間里，相繼又有36個(gè)城市以不同的方式對(duì)限購(gòu)政策進(jìn)行了調(diào)整。截至目前，除了北京、上海、廣州、深圳四個(gè)一線城市和三亞之外，46個(gè)限購(gòu)城市當(dāng)中，41個(gè)已正式取消或變相放松了限購(gòu)。

除取消限購(gòu)之外，財(cái)政金融政策緊隨其后而來，顯示出了極強(qiáng)的威力。

9月30日，央行、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好住房金融服務(wù)工作的通知》，放松了與自住需求密切相關(guān)的房貸政策，其中包括對(duì)擁有1套住房并已結(jié)清相應(yīng)購(gòu)房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)貸款購(gòu)買普通商品住房，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行首套房貸款政策。多套房在非限購(gòu)城市結(jié)清貸款也可以發(fā)放貸款；增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)個(gè)人住房貸款投放能力；繼續(xù)支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的合理融資需求。這個(gè)后來被稱為“930”新政的措施，被市場(chǎng)公認(rèn)為是今年對(duì)樓市影響最大的一個(gè)政策。

10月9日，住建部、財(cái)政部、央行三部委又聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于發(fā)展住房公積金個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)的通知》，內(nèi)容包括放松公積金貸款條件、推進(jìn)異地貸款、降低中間費(fèi)用三項(xiàng)內(nèi)容。以提高住房公積金繳存職工住房消費(fèi)能力，支持繳存職工購(gòu)買首套和改善型自住住房。各地隨后迅速跟進(jìn)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，濟(jì)南、蘇州、南京、武漢、貴陽、長(zhǎng)春、成都等超過30個(gè)城市都對(duì)公積金貸款政策進(jìn)行了不同程度的調(diào)整。

同時(shí)，通過財(cái)政補(bǔ)貼手段鼓勵(lì)購(gòu)房的地區(qū)也在不斷增加。其中江西省《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》規(guī)定，各地可對(duì)二手房交易應(yīng)繳納的契稅、營(yíng)業(yè)稅給予適當(dāng)補(bǔ)貼；江蘇省則對(duì)于購(gòu)買成品住房且屬于首套住房的家庭，由當(dāng)?shù)卣�府給予相應(yīng)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策支持；沈陽也在冬季房展會(huì)期間推出16項(xiàng)優(yōu)惠政策，其中多項(xiàng)政策惠及購(gòu)房者。此外，尚未取消限購(gòu)的北京、上海，也通過大幅度調(diào)整對(duì)普通住宅總價(jià)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的方式，刺激改善型需求入市。

而另外一劑樓市強(qiáng)心劑則當(dāng)屬央行的不對(duì)稱降息。11月21日，央行發(fā)布通知稱，決定自2014年11月22日起下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款和存款基準(zhǔn)利率。金融機(jī)構(gòu)一年期貸款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.4個(gè)百分點(diǎn)至5.6%；一年期存款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)至2.75%。有業(yè)內(nèi)人士當(dāng)時(shí)就指出，對(duì)于房地產(chǎn)業(yè)的影響來說，貨幣手段歷來是刺激市場(chǎng)需求的最有效工具，此次降息將成為市場(chǎng)加快庫(kù)存去化的重要利器。

年內(nèi)剛剛上任的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)陳政高在總結(jié)今年的政策時(shí)也稱，“2014年以來，房地產(chǎn)市場(chǎng)迅速變化，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同或配合有關(guān)部門，強(qiáng)化地方調(diào)控主體責(zé)任，及時(shí)調(diào)整了限購(gòu)、差別化信貸等方面的政策，支持居民合理的住房消費(fèi)，總體上保持了房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行”。此外，住建部新聞發(fā)言人倪虹近日表示，用市場(chǎng)的手段調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)將是下一步調(diào)控的主要方向和手段。即政府做好政府的事，市場(chǎng)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)規(guī)律做好市場(chǎng)的事情。