近日在北京部分保障房被暴雨“澆”出原形后，保障房質量再次引起外界關注。

廣東省住建廳官網21日掛出“關于住房和城鄉(xiāng)建設部保障性住房質量檢查結果（勘察設計部分）的通報”（下稱“通報”）稱，今年6月，住建部全國保障性安居工程質量監(jiān)督執(zhí)法檢查組檢查廣東省6項保障性安居工程，檢查結果表明，實體質量由高到低總體排名廣東省位居全國倒數第二。

《第一財經日報》記者查詢發(fā)現(xiàn)，除北京和廣東外，近年來，多個地方都曾爆出過保障房質量問題，究其原因，多為建設定位偏差所致。

廣東質量倒數第二

通報顯示，在廣東省的檢查項目中，工程勘察檢查項目共119項，符合72項，基本符合25項，不符合22項；工程設計抽查項目54項，符合49項，基本符合2項，不符合3項。據統(tǒng)計，勘察項目不符合項目占受檢項目的18.5%，基本符合和不符合項目占近四成，嚴重拖了保障性安居工程實體質量后腿。

此次檢查發(fā)現(xiàn)了勘察設計方面的主要問題。其中，在勘察方面的13個問題中，包括“沒有實測土的剪切波速”、“推薦使用樁基的勘察報告沒有評價成（沉）樁的可能性，沒有論證樁的施工條件及對環(huán)境的影響”、“部分鉆孔深度較淺，未達基底”等多項嚴重問題。在設計方面的14項問題中，亦有“結構平面布置凹凸不規(guī)則，且多處布置一字形剪力墻對抗震不利”、“角窗折梁截面高度及配筋偏小，角窗暗柱配筋偏小”、“設計框支柱配筋不滿足《建筑抗震設計規(guī)范》要求”等較嚴重問題。

此外，住建部對存在問題較多的兩個項目下達了《建設工程質量監(jiān)督執(zhí)法建議書》，分別是增城市中新鎮(zhèn)拆遷安置房住宅A4棟、深圳市福田區(qū)僑香路保障小區(qū)住房1棟。參與這兩個項目的相關責任單位已由工程所在地建設行政主管部門依法給予處罰。

廣東省住建廳表示，此次質量檢查揭示的問題，廣東省其他未檢查的項目中也不同程度存在，表明廣東省勘察設計一般性質量問題仍比較普遍，個別勘察設計甚至存在可能導致工程質量隱患的問題。

廣東省住建廳廳長房慶方曾公開表示，廣東省保障性住房質量總體可控，“盡管有些報道說了一些通病，比如滲水什么的，但是結構上是沒有問題的，這一點可以放心。”此次通報的情況卻讓人憂心。

“這其實是個誤會。”廣東省建設廳辦公室負責人告訴《第一財經日報》，通報只涉及保障房建設的勘察設計部分，并不代表保障房的總體質量。即便是勘察設計方面的問題，也要看具體情況。“通報中列出的問題中有的只是不符合規(guī)范，并沒有多嚴重。嚴重程度還要具體分析、區(qū)別對待。”

上述負責人向記者一再重申，廣東省很重視保障房的建設和監(jiān)管，此次公布通報的初衷是為了敦促勘察設計單位和有關部門的重視。

多地保障房質量問題

不只是廣東，全國多地也曾多次爆出保障房質量問題。

在前不久的北京大雨中，北京首個通過招標方式出讓的限價房和廉租房項目——住總旗勝家園[最新消息 價格 戶型 點評]就被“澆”出原形：屋頂漏水、窗戶滲水、地面塌陷。豐臺區(qū)限價房小區(qū)首開[簡介 最新動態(tài)]同馨家園[最新消息 價格 戶型 點評]也未能“幸免”，此外，該項目還被發(fā)現(xiàn)部分戶型廚房漏裝煙道、非承重墻使用空心磚導致無法打眼懸掛物件等問題。

2010年10月，北京大興區(qū)明悅灣保障房項目部分樓棟被拆除，原因是混凝土強度存在問題，不能滿足結構抗震要求。這也是北京保障房建設首次因質量問題拆除重建。

除了漏水、材料不符合要求等問題，“偷工減料”是各地的保障房建設中普遍存在的問題。

據媒體報道，2011年7月25日，海南省質量技術監(jiān)督稽查總隊在文昌市文城鎮(zhèn)政府保障性住房工地上發(fā)現(xiàn)345噸“瘦身”鋼筋。質檢報告顯示，除了10mm型號鋼筋合格外，其余12mm、14mm等7個規(guī)格型號鋼筋的質量均大大低于國家標準。該工地第二標段的22mm螺紋鋼筋，其重量偏差結果為“-16%”，是國家“-4%”的最低偏差標準的4倍。這種“瘦身”鋼筋一旦投入使用，對房屋安全會造成巨大的隱患。

此前，廣西住建廳曾通報，在督查組隨機抽查的20個保障性住房項目中，部分保障性住房被查出存在砌筑質量不高、使用“瘦身鋼筋”、項目管理人員不到位等問題。

“中國的住房質量尤其是保障房質量的確比較堪憂。大量房子很快就拆了，質量差便是原因之一。”保障房問題研究專家、中山大學政務學院副教授朱亞鵬告訴記者。

朱亞鵬認為，保障房屢出質量問題，一方面在于監(jiān)管部門沒有有效履行監(jiān)管職能，政策多流于形式，更為重要的是建設定位出現(xiàn)偏差，“由于政府財力有限，或者出于其他考慮，認為保障房是讓人們有個地方住就可以，所以定位就很低。”

“這是一個很大的誤區(qū)。”朱亞鵬說，國外保障房都是按照高標準、高起點、節(jié)能環(huán)保的標準來做，因為保障房是政府公共服務設施，后期維護責任在政府，只有高標準建設才能降低后期維養(yǎng)成本，“保障房在面積上可以有限制，但在質量上不能低于普通商品住房。”

8月21日，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強在北京市考察保障性安居工程建設情況時指出，目前保障房開工建設已達到全年目標的70%以上，總體進展順利。對住房質量問題，要實行“零容忍”，嚴格責任追究，該賠償的要賠償，該清出市場的要清出市場。