一、修訂背景

2013年10月，成都住房公積金管理委員會(huì)印發(fā)了《成都住房公積金個(gè)人住房貸款管理辦法》（成公積金委〔2013〕3號），該《辦法》即將到期。為保證該《辦法》的延續(xù)性、有效性，確保我市公積金貸款管理的規(guī)范運(yùn)作，防范貸款風(fēng)險(xiǎn)，提升貸款服務(wù)效能，更好地體現(xiàn)國家房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策的要求及適應(yīng)我市房地產(chǎn)市場環(huán)境的變化，公積金中心在充分調(diào)研和學(xué)習(xí)借鑒行業(yè)中心、金融機(jī)構(gòu)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對該《辦法》提出了修訂意見。經(jīng)成都住房公積金管理委員會(huì)第四屆第一次全體委員會(huì)議審議通過，新的《成都住房公積金個(gè)人住房貸款管理辦法》將于近期實(shí)施。

二、修訂依據(jù)

（一）《住房公積金管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第350號）；

（二）《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 財(cái)政部 中國人民銀行 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于規(guī)范住房公積金個(gè)人住房貸款政策有關(guān)問題的通知》（建金〔2010〕179號）；

（三）《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 財(cái)政部 中國人民銀行關(guān)于發(fā)展住房公積金個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)的通知》（建金〔2014〕148號）；

（四）《住房公積金個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)規(guī)范》（國家標(biāo)準(zhǔn)，GB/T 51267-2017）。

三、主要修訂內(nèi)容及政策解讀

（一）關(guān)于總則

辦法第四條：公積金貸款遵循“先存后貸、存貸掛鉤、貸款擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)可控、簡化手續(xù)、高效便民”的原則。

辦法第五條：成都住房公積金管理委員會(huì)（以下簡稱管委會(huì)）是本市公積金貸款管理的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)確定公積金貸款的最高額度、存貸掛鉤等政策及公積金貸款管理的重要事項(xiàng)。

解讀：

1、明確了公積金貸款基本原則，新增了“存貸掛鉤”的要求，強(qiáng)化了權(quán)利義務(wù)的一致性。

2、根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第350號）的規(guī)定，增加了管委會(huì)作為決策機(jī)構(gòu)的職責(zé)，明確了責(zé)任分工。

（二）關(guān)于貸款對象和條件

辦法第九條：在本市正常繳存住房公積金的職工（含個(gè)人自愿繳存者），可申請公積金貸款。符合規(guī)定條件的異地繳存住房公積金的職工，也可申請公積金貸款。

辦法第十一條：公積金貸款支持繳存職工家庭購買首套自住住房或第二套改善居住條件的自住住房，不支持購買第三套及以上住房。

自住住房套數(shù)認(rèn)定規(guī)則由公積金中心根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際制定。

辦法第十三條：借款申請人申請貸款時(shí)有下列情形之一的，不予貸款：

（一）個(gè)人征信存在嚴(yán)重不良記錄的；

（二）被納入失信被執(zhí)行人名單的；

（三）存在提供虛假資料、虛假承諾等情形的；

（四）被納入公積金中心不良行為登記的；

（五）存在其他可能影響公積金貸款安全情形的。

解讀：

1、根據(jù)我市住房公積金繳存管理辦法以及部委關(guān)于異地貸款的相關(guān)規(guī)定，公積金貸款對象擴(kuò)大為在本市正常繳存的職工（含個(gè)人自愿繳存者）及符合規(guī)定條件的異地繳存的職工。包括在本市就業(yè)按規(guī)定繳存公積金的港澳臺(tái)人員、取得《外國人永久居留身份證》的外籍人員、個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者、靈活就業(yè)人員等。同時(shí)，在異地公積金中心正常繳存的職工也可向公積金中心申請公積金貸款。

2、根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 財(cái)政部 中國人民銀行 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于規(guī)范住房公積金個(gè)人住房貸款政策有關(guān)問題的通知》（建金〔2010〕179號）增加了“公積金貸款支持繳存職工家庭購買首套自住住房或第二套改善居住條件的自住住房，不支持購買第三套及以上住房”的規(guī)定。同時(shí)，授權(quán)公積金中心將根據(jù)國家規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際制定自住住房套數(shù)的相關(guān)規(guī)則。

3、增加了對失信情形不予貸款的規(guī)定，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，建立了失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，促進(jìn)誠信社會(huì)建設(shè)。