中國樓市供給側(cè)改革正在推進，多主體供應(yīng)居住用地和住房的格局有望加快建立。

據(jù)新華社報道，國土資源部部長姜大明15日說，我國將研究制定權(quán)屬不變、符合規(guī)劃條件下，非房地產(chǎn)企業(yè)依法取得使用權(quán)的土地作為住宅用地的辦法，深化利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點，推動建立多主體供應(yīng)、多渠道保障租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。

這意味著，政府將不再是住宅用地的唯一提供者，房地產(chǎn)開發(fā)商也不再是一手住房的唯一提供方。

過去多年，我國城市商品房開發(fā)的模式一般為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)從政府部門購得國有土地，然后進行開發(fā)并對外銷售。其特點之一是由政府土地出讓部門提供土地，二是必須是國有土地，集體土地須征收為國有土地后方能出讓。

2017年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議要求，加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度。上述國土部的表態(tài)應(yīng)為落實中央經(jīng)濟工作會議的舉措之一。

新華社發(fā)表評論稱，政府不再壟斷住房用地，盤活非房地產(chǎn)企業(yè)自有土地、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，是貫徹中央提出的建立多主體供應(yīng)、多渠道保障租購并舉“兩多一并舉”住房制度基礎(chǔ)性的土地制度變革，可望漸別土地財政、抑制地產(chǎn)投機，滿足住有所居，同時維護不動產(chǎn)市場穩(wěn)定。

國企自有用地建住宅有先例

分析師分析認為，過去中國房地產(chǎn)的20年發(fā)展歷史，其實就是國有土地發(fā)展歷史，特別是商品房住宅土地，來源單一，地方土地財政依賴房地產(chǎn)依賴土地招拍掛，國有土地招拍掛出讓是商品房住宅土地的唯一來源。

這種現(xiàn)狀造成的一個弊端，就是一些地方土地出讓部門有意無意地調(diào)節(jié)土地供應(yīng)節(jié)奏，熱點城市居住用地相對不足，且土地出讓價格一再走高，助推房價上漲。

如何解決這個弊端?首先居住用地供應(yīng)要相對充足，才能緩解熱點地區(qū)樓市供需緊張局勢。如果城市的國有居住用地供應(yīng)不能填補供應(yīng)缺口的話，在符合要求的情況下，一些國有企業(yè)也可以利用原國有劃撥用地變更土地性質(zhì)為國有居住用地，并進行后續(xù)開發(fā);此外，集體建設(shè)用地也可提供居住用地的供給。

利用國有企業(yè)自有用地建設(shè)住宅此前已有先例，但主要是提供保障性住房。

北京市住建委相關(guān)負責(zé)人上月曾介紹，北京進一步引導(dǎo)和鼓勵全社會支持參與住房保障工作，不斷拓寬保障房籌集渠道，多主體供給，形成了廣泛合力。其中，鼓勵國有企業(yè)利用自有用地建設(shè)保障房，加大政策支持力度，目前已建設(shè)約12萬套。

“鼓勵國企拿出自有用地建設(shè)保障房，是增加保障房的供給渠道,而非企業(yè)自建房為企業(yè)內(nèi)部職工福利分房。”上述負責(zé)人表示，這些房源均面向社會符合條件的保障房家庭進行公開配租配售。

此次官方雖然表示“將研究制定權(quán)屬不變、符合規(guī)劃條件下，非房地產(chǎn)企業(yè)依法取得使用權(quán)的土地作為住宅用地的辦法”，但并未透露將允許在這些土地上建設(shè)什么性質(zhì)的住房，還將是保障性住房?還是可能公開對外銷售，目前尚不得而知。