國務(wù)院總理李克強(qiáng)5月24日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定設(shè)立國家職業(yè)資格目錄，降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻提升職業(yè)水平；部署深入推進(jìn)全國通關(guān)一體化，打造更加開放便利的營商環(huán)境；聽取棚戶區(qū)改造工作匯報，確定后三年棚改目標(biāo)任務(wù)。

會議認(rèn)為，棚戶區(qū)改造是體現(xiàn)以人民為中心發(fā)展思想的重大民生工程，是推動新型城鎮(zhèn)化的重要舉措。近年來棚改工作取得顯著成績，過去8年已使8000多萬住房困難群眾“出棚進(jìn)樓”，既改善了民生，也帶動了有效投資消費(fèi)和去庫存。會議要求，針對目前一些地方棚改推進(jìn)難度加大、配套建設(shè)滯后、融資困難等問題，要落實各項支持政策和地方責(zé)任，加大督查力度，管好用好棚改專項資金，完善水電氣熱路和教育、醫(yī)療等配套設(shè)施，提高入住率，在商品住房庫存量大、市場房源充足的市縣，進(jìn)一步提高貨幣化安置比例，確保完成今年再開工改造600萬套的棚改任務(wù)。會議確定，實施2018年到2020年3年棚改攻堅計劃，再改造各類棚戶區(qū)1500萬套，加大中央財政補(bǔ)助和金融、用地等支持，以改革創(chuàng)新的舉措、堅持不懈的韌勁啃下“硬骨頭”，兌現(xiàn)改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村的承諾。

專家表示，棚戶區(qū)改造一方面可以改善民生，另一方面可以有效拉動房地產(chǎn)投資建設(shè)。棚戶區(qū)改造一直是房地產(chǎn)住房改革中的重頭戲。例如城鎮(zhèn)化改革中三個一億人中，其中便涉及一億人棚改的問題。

中國社會科學(xué)院城環(huán)所副研究員、房地產(chǎn)藍(lán)皮書執(zhí)行主編王業(yè)強(qiáng)表示，棚戶區(qū)改造是改善困難家庭居住條件，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措。雖然在地方的實踐當(dāng)中，仍存在一系列問題，例如棚戶區(qū)改造普遍存在空間選址偏僻、遠(yuǎn)離市中心或者城鎮(zhèn)中心、規(guī)劃布局不合理等，但在三四線城市房地產(chǎn)市場上，面對供過于求和當(dāng)?shù)鼐用裰Ц赌芰Σ蛔銌栴}，還是要將去庫存和棚戶區(qū)改造進(jìn)行結(jié)合，推進(jìn)棚改的貨幣化安置，提高安置比例，減少重復(fù)建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)市民購買庫存商品房。

專家說，我國房地產(chǎn)市場“冰火兩重天”，在一二線大城市供不應(yīng)求的同時，三四線城市房地產(chǎn)仍然面臨著庫存高企的現(xiàn)實。也正因如此，2015年、2016年對于高庫存地區(qū)提高貨幣化安置是過去連續(xù)兩年的重要目標(biāo)。而從現(xiàn)在來看，住房矛盾依然未解決，“去庫存”依然是三四線城市的重要任務(wù)。因此，未來三年貨幣化安置也將是首選的安置手段。

中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會法律事務(wù)專業(yè)委員會秘書長康俊亮對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，目前房地產(chǎn)區(qū)域分化較為明顯，以一二線為代表的熱點城市房價上漲壓力大，供需矛盾突出。但也要看到，不少三四線城市，商品房的庫存量大，面臨著去庫存的壓力，在這些城市適當(dāng)提高棚改貨幣化安置的比例，既可以使棚改居民快速居住新房，免去周轉(zhuǎn)，又可以消化商品房庫存，有利于當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場的穩(wěn)定。

但需注意的是，康俊亮坦言，從總體目標(biāo)來看，2018年至2020年的三年目標(biāo)較此前三年的1800萬套目標(biāo)來說有所減少，但事實上，此前棚改已將最容易推進(jìn)、最迫切的地區(qū)全部完成，因此，未來三年將是最難啃的“硬骨頭”，將是攻堅的三年。