公租房和廉租房并軌運行

并軌后的公共租賃住房制度，覆蓋原兩種制度分別保障的人群。未來，對經(jīng)濟條件明顯改善的保障對象，可以讓其通過購買退出租賃保障。

經(jīng)適房逐步取消

針對經(jīng)濟適用住房制度存在的不公平性和存在尋租空間等弊端，逐步取消經(jīng)濟適用住房制度。

共有產(chǎn)權(quán)住房探索試點

共有產(chǎn)權(quán)住房由政府開發(fā)建設(shè)，限定面積等建設(shè)標準，向中低收入居民出售部分產(chǎn)權(quán)。杜絕尋租和變相福利分房行為。

昨日，省政府辦公廳印發(fā)了《健全住房保障和供應體系專項改革方案》，其中提出了公租房和廉租房并軌、探索建共有產(chǎn)權(quán)住房制度、公租房“租改售”試點、公積金繳存“提低控高”等多項改革措施，將在未來完善住房保障體系和供應體系，給每個人的生活帶來直接變化。

公租房和廉租房并軌

租金統(tǒng)一分檔設(shè)置

根據(jù)《方案》，四川省將加快推進公共租賃住房和廉租住房并軌運行，建立統(tǒng)一的公共租賃住房制度。并軌后的公共租賃住房制度，覆蓋原兩種制度分別保障的城鎮(zhèn)最低收入、低收入家庭和中低收入家庭、新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員等。項目統(tǒng)一建設(shè)，資金統(tǒng)籌管理使用，租金標準統(tǒng)一分檔設(shè)置，準入條件、申請受理渠道、審核準入程序統(tǒng)一制定實施。將原廉租住房租賃補貼制度并入公共租賃住房租賃補貼制度，形成統(tǒng)一的住房貨幣保障制度，提高保障對象租賃市場房源的支付能力。

依據(jù)《方案》，2014年7月底前出臺《四川省公共租賃住房和廉租住房并軌實施意見》，2014年12月底前各市（州）、縣（市、區(qū)）完成“兩房”分配和管理并軌工作，建立統(tǒng)一的公共租賃住房制度。

探索共有產(chǎn)權(quán)住房

50%~70%產(chǎn)權(quán)可售

四川省將探索建立共有產(chǎn)權(quán)住房制度。針對經(jīng)濟適用住房制度存在的不公平性和存在尋租空間等弊端，探索建立由保障對象和政府共享產(chǎn)權(quán)的共有產(chǎn)權(quán)住房制度，逐步取消經(jīng)濟適用住房制度。

《方案》提出共有產(chǎn)權(quán)住房由政府開發(fā)建設(shè)，限定面積等建設(shè)標準，向中低收入居民出售部分產(chǎn)權(quán)。共有產(chǎn)權(quán)住房的全產(chǎn)權(quán)價格綜合考慮房屋建造成本、土地出讓價格、稅費等因素確定，保障對象的產(chǎn)權(quán)份額根據(jù)其出資占共有產(chǎn)權(quán)住房全產(chǎn)權(quán)價格的比例對應確定（原則上占50%~70%），其余產(chǎn)權(quán)份額歸政府所有。嚴格控制共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)標準（90平方米以內(nèi)）和上市交易條件（自住滿5年），共有產(chǎn)權(quán)住房上市交易產(chǎn)生的增值收益由保障對象和政府按產(chǎn)權(quán)比例分配，同等條件下政府可以優(yōu)先回購，再將部分產(chǎn)權(quán)出售給其他保障對象。杜絕尋租和變相福利分房行為。

依據(jù)《方案》計劃進度，2014年第3季度省政府將批復成都市、德陽市、宜賓市、樂山市、遂寧市開展共有產(chǎn)權(quán)制度試點工作方案，重點對供應對象、建設(shè)模式、定價機制、產(chǎn)權(quán)劃分、運行管理、上市收益分配等進行研究探索。

試點公租房“租改售”

可向保障對象出售部分產(chǎn)權(quán)

未來，四川將完善公共租賃住房退出機制，對經(jīng)濟條件明顯改善的保障對象，可以讓其通過購買退出租賃保障，擁有自有產(chǎn)權(quán)住房。為此，四川將試點推進公共租賃住房“租改售”，首先在成都市、德陽市、宜賓市、樂山市、遂寧市開展試點。按照《方案》，今后公共租賃住房可以向自愿購買的保障對象出售40%~60%的產(chǎn)權(quán)，出售后政府與保障對象形成共有產(chǎn)權(quán)，按共有產(chǎn)權(quán)住房的相關(guān)規(guī)定確定產(chǎn)權(quán)比例和相關(guān)權(quán)益。

依據(jù)《方案》2014年第3季度省政府將批復五城公租房“租改售”試點工作方案。2015年6月總結(jié)評估試點效果，形成公共租賃住房“租改售”制度，納入共有產(chǎn)權(quán)住房制度管理。

消除戶籍差別

向農(nóng)民工定向供應公租房

進城農(nóng)民工今后在城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)并居住一定年限，就能按城鎮(zhèn)本地戶籍居民同等準入條件、同等審核流程、同等保障標準申請享受公共租賃住房保障。《方案》提出，四川每年將竣工公共租賃住房的一定比例（今年為30%）定向供應農(nóng)民工。

根據(jù)《方案》計劃進度，2015年初，省住建廳將會同相關(guān)部門出臺《四川省農(nóng)民工住房保障實施意見》，著手建立常態(tài)化的農(nóng)民工住房保障制度。2015年底前各市（州）、縣（市、區(qū)）全面消除戶籍限制，在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)并居住一定年限的農(nóng)民工與戶籍居民享受同等公共租賃住房保障。此外，還將結(jié)合公共租賃住房和廉租住房并軌運行，根據(jù)農(nóng)民工經(jīng)濟條件和支付能力分檔實行差別化租金。

擴大公積金使用范圍

控制高收入管理者繳存比例

在公積金方面，針對部分單位為高收入管理者違規(guī)高額繳存、對中低收入職工不繳存或少繳存所造成的明顯不公，《方案》提出實施“提低控高”繳存制度。四川省將提高中低收入職工繳存比例，嚴格按工資的5-12%計提；控制高收入管理者的繳存基數(shù)和比例，嚴格按最高不超過當?shù)芈毠て骄�工資三倍的12%計提。同時，還將調(diào)整住房公積金只能用于購建住房的使用規(guī)定，擴大使用范圍。

房地產(chǎn)市場的發(fā)展前景備受關(guān)注。《方案》提出將引導房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，堅持市場化原則。嚴格執(zhí)行普通商品住房占商品住房供應70%以上的制度要求，通過土地、規(guī)劃、金融、稅費等政策措施引導市場增加普通商品住房供應，重點支持群眾首套住房需求。嚴格控制大戶型高檔商品住房和投資投機性需求，嚴禁別墅供地。鼓勵發(fā)展二手房和住房租賃市場，規(guī)范交易行為。

2014年底前，省內(nèi)各地將修編完成城市住房發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌人口、用地、產(chǎn)業(yè)、空間、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等一系列要素，確保不同收入家庭都能在合理的價格水平下享受到適當?shù)淖》考熬幼…h(huán)境。今年還將改造40萬戶棚戶區(qū)。