為進(jìn)一步提升農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)管理水平，切實(shí)提高農(nóng)民集中居住質(zhì)量，日前，大邑縣就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)管理工作印發(fā)通知，多措并舉，切實(shí)加強(qiáng)全縣農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)管理工作。

通知明確了農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)管理工作范圍。農(nóng)民集中居住區(qū)是指大邑縣近年來以各種形式安置農(nóng)民所形成的集中居住區(qū)，包括在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)的新居工程小區(qū)、征地拆遷安置小區(qū)、土地整理項(xiàng)目安置小區(qū)等城鎮(zhèn)新型社區(qū)；在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃建設(shè)的農(nóng)村新型社區(qū)、農(nóng)村聚居點(diǎn)、災(zāi)后重建集中安置點(diǎn)等農(nóng)村集中居住區(qū)，均應(yīng)納入統(tǒng)籌建設(shè)管理的范圍，在工作機(jī)制建設(shè)上實(shí)現(xiàn)全域覆蓋并全面規(guī)范。

通知要求嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民集中居住區(qū)管理責(zé)任主體。農(nóng)民集中居住區(qū)竣工入住后，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農(nóng)民集中居住區(qū)管理的責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)本區(qū)域農(nóng)民集中居住相關(guān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)事項(xiàng)和對村（社區(qū)）的工作指導(dǎo)；縣統(tǒng)籌、建設(shè)、房管和民政部門是農(nóng)民集中居住區(qū)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)主體，按照各自職能，負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善農(nóng)民集中居住區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會(huì)管理設(shè)施，建立小區(qū)物業(yè)管理機(jī)制，健全小區(qū)自治管理機(jī)制，加強(qiáng)國土、物管、就業(yè)、社保、醫(yī)保等方面的政策宣傳，加強(qiáng)對物業(yè)管理從業(yè)人員的上崗培訓(xùn)，著力提升農(nóng)民集中居住區(qū)的管理水平。

通知強(qiáng)調(diào)要加大農(nóng)民集中居住區(qū)整改工作力度。一要切實(shí)健全七項(xiàng)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級相關(guān)部門，要認(rèn)真梳理農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)管理工作中統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌編制實(shí)施方案、建設(shè)管理、物業(yè)和社區(qū)管理、就業(yè)促進(jìn)、民主決策民主管理、監(jiān)督檢查七項(xiàng)機(jī)制建立健全情況并進(jìn)行全面自查，確保在2011年10月底前解決制度建立、機(jī)構(gòu)和人員配置、責(zé)任分工、運(yùn)行機(jī)制方面存在的缺位和不到位的問題。二要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施配套管理。由縣國土、城建、和房管局以及項(xiàng)目業(yè)主單位具體負(fù)責(zé)，對2004年以來全縣建成入住的農(nóng)民集中居住區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會(huì)管理設(shè)施配套情況進(jìn)行全面排查，對配套未到位的小區(qū)，嚴(yán)格按照基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套標(biāo)準(zhǔn)及農(nóng)村新型社區(qū)“1+13”、新居工程“1+11”的公共服務(wù)和社會(huì)管理配置標(biāo)準(zhǔn)，逐村逐點(diǎn)制定整改計(jì)劃和工程實(shí)施方案，加緊施工，確保2011年11月底前基本完成整改任務(wù)。按照便民、實(shí)用的原則，要進(jìn)一步完善農(nóng)民集中居住區(qū)金融服務(wù)、信息化服務(wù)、公用事業(yè)服務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)及社會(huì)組織服務(wù)等方面網(wǎng)點(diǎn)、場地及設(shè)施的布局和建設(shè)，不斷滿足城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村群眾多樣化的新型服務(wù)需求。三要認(rèn)真實(shí)施過渡期小區(qū)管理體制。在實(shí)現(xiàn)規(guī)范化物業(yè)管理之前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)對尚未建立自治管理和物業(yè)管理機(jī)制的農(nóng)民集中居住區(qū)，實(shí)施過渡期小區(qū)管理體制，結(jié)合是否存在跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）集中入住的情況，以小區(qū)所在村（社區(qū)）的村委會(huì)（居委會(huì)）成員為主體，吸納入住小區(qū)的居民代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派的人員，組成小區(qū)管委會(huì)，在過渡期內(nèi)共同實(shí)施小區(qū)物業(yè)管理和社會(huì)管理工作，直至小區(qū)建立自治組織或成立專業(yè)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)時(shí)退出。

通知強(qiáng)調(diào)要突出抓好農(nóng)民集中居住區(qū)管理。一要加強(qiáng)專項(xiàng)維修資金的歸集繳存和監(jiān)管。在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，按照城市居住小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的城鎮(zhèn)新型社區(qū)，參照《成都市物業(yè)管理?xiàng)l例》和《成都市城市住房專項(xiàng)維修資金管理暫行辦法》（市政府令第103號）規(guī)定，由縣國土資源局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、房管局和項(xiàng)目業(yè)主單位按照現(xiàn)行政策、辦法和標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)民集中居住區(qū)提供完善的物業(yè)管理服務(wù)，督促房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備專項(xiàng)維修資金及時(shí)繳存到位。農(nóng)村集中居住區(qū)住房共用部位、共用設(shè)施設(shè)備專項(xiàng)維修資金由項(xiàng)目實(shí)施主體和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)和繳存。專項(xiàng)維修資金應(yīng)當(dāng)納入專戶統(tǒng)籌監(jiān)管，其使用管理應(yīng)當(dāng)遵循專款專用、方便快捷、公開透明、受益人和負(fù)擔(dān)人相一致的原則。二要深入探索農(nóng)村集中居住區(qū)物業(yè)管理體制。由縣房管局制定推進(jìn)農(nóng)村集中居住區(qū)物業(yè)管理服務(wù)的指導(dǎo)意見，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自身實(shí)際，區(qū)分不同類型、規(guī)模和區(qū)位的農(nóng)村集中居住區(qū)，建立政策體系，細(xì)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步構(gòu)建完善“政府引導(dǎo)、自治管理、市場導(dǎo)向、分類施治”的農(nóng)村集中居住區(qū)物業(yè)管理體制。三要全面加強(qiáng)農(nóng)民集中居住區(qū)公共服務(wù)和自治管理。由縣民政局負(fù)責(zé)，牽頭制定農(nóng)民集中居住區(qū)自治組織設(shè)置和保障群眾享受民主權(quán)利的具體操作辦法。按照屬地化管理原則，由縣社會(huì)辦牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)農(nóng)民集中居住區(qū)全面建設(shè)，指導(dǎo)農(nóng)民集中居住區(qū)建立健全各類組織，為農(nóng)民集中居住區(qū)提供基本的公共服務(wù)，實(shí)施社會(huì)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排和分配村（社區(qū)）工作經(jīng)費(fèi)，要統(tǒng)籌兼顧農(nóng)民集中居住區(qū)的相關(guān)資金需求，要依據(jù)《成都市村級公共服務(wù)和公共管理專項(xiàng)資金管理辦法》，結(jié)合大邑縣農(nóng)民集中居住區(qū)的實(shí)際情況，進(jìn)一步研究完善村級公共服務(wù)和公共管理專項(xiàng)資金的具體核定管理辦法。四要深入開展“三新”活動(dòng)。由縣文明辦負(fù)責(zé)，在全縣農(nóng)民集中居住區(qū)深入開展以“新家園、新生活、新風(fēng)尚”為主題的“三新”活動(dòng)，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，促進(jìn)農(nóng)民集中居住區(qū)民主自治、自我服務(wù)、共建共享。

通知提出了建立健全農(nóng)民集中居住區(qū)管理的三條保障措施。一要建立目標(biāo)督查機(jī)制。將農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)和管理的整改工作分解下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級相關(guān)部門，明確責(zé)任主體和責(zé)任人。各責(zé)任單位要倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加快實(shí)施�？h委縣政府目標(biāo)督查辦要將農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)和管理的整改工作完成情況納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級相關(guān)部門的專項(xiàng)工作目標(biāo)考核。二要建立資金保障機(jī)制。需要新增、維護(hù)和完善基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會(huì)管理設(shè)施的農(nóng)民集中居住區(qū)，要從以下四個(gè)方面籌集資金。首先，對2004年以來，依托農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目修建的農(nóng)民集中居住區(qū)，由縣國土資源局向市農(nóng)村土地綜合整治和農(nóng)房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請專項(xiàng)資金；其次，在群眾自主的前提下，可以按照相關(guān)民主管理程序的規(guī)定，使用村級公共服務(wù)和公共管理專項(xiàng)資金進(jìn)行完善配套；再次，2008年以來，災(zāi)后重建的農(nóng)民集中居住區(qū)，由項(xiàng)目業(yè)主單位向縣農(nóng)村土地綜合整治和農(nóng)房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請專項(xiàng)資金；第四，由其它項(xiàng)目拆遷修建的農(nóng)民集中居住區(qū)，由縣財(cái)政補(bǔ)貼。在農(nóng)民集中居住區(qū)專項(xiàng)維修資金未建立之前，農(nóng)民集中居住區(qū)竣工入住后，統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建小區(qū)發(fā)生的住房共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修費(fèi)用，原則上由項(xiàng)目建設(shè)主體負(fù)擔(dān)，縣財(cái)政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村集體經(jīng)濟(jì)組織，可給予一定補(bǔ)貼。統(tǒng)規(guī)自建小區(qū)發(fā)生的住房共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修費(fèi)用，由小區(qū)業(yè)主自行協(xié)商解決，共同分擔(dān)。三是建立獎(jiǎng)勵(lì)促進(jìn)機(jī)制。要結(jié)合“三新”活動(dòng)、創(chuàng)建“災(zāi)后重建平安示范小區(qū)”等活動(dòng)的開展，廣泛開展?fàn)巹?chuàng)和諧文明農(nóng)民集中居住區(qū)活動(dòng)，對評選為成都市和諧文明農(nóng)民集中居住區(qū)的，按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。